近幾年，為提升鄉鎮污水治理水平，很多地方開(kāi)始對運行不達標的鄉鎮污水處理設施進(jìn)行改造，完善配套管網(wǎng)建設，興建鄉鎮污水處理廠(chǎng)。筆者結合自身工作中的經(jīng)驗，對完善鄉鎮污水處理廠(chǎng)提出幾點(diǎn)建議。  

一是創(chuàng )新建設運營(yíng)管理模式。各縣（市、區）人民政府應作為責任主體，根據自身實(shí)際，創(chuàng )新建設和運營(yíng)模式?？刹捎肞PP模式，選擇技術(shù)資金實(shí)力強、信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行合作，負責轄區鄉鎮污水處理廠(chǎng)“投、建、管、運”一體化運營(yíng)。一方面，這可以釋放環(huán)保市場(chǎng)活力，為政府財政減壓松綁，解決縣（區）財政建設投資經(jīng)費不足、管網(wǎng)建設不同步、運維經(jīng)費無(wú)保障等問(wèn)題。另一方面，引入社會(huì )資本還可以提高鄉鎮污水處理廠(chǎng)的技術(shù)管理水平，破解鄉鎮污水處理廠(chǎng)“小、散、亂、弱”的問(wèn)題，充分發(fā)揮鄉鎮污水處理廠(chǎng)的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益。  

二是編制切合實(shí)際的建設規劃。各地應科學(xué)統籌，根據城鄉規劃、土地利用規劃、環(huán)境保護規劃等相關(guān)規定和要求，編制切合實(shí)際的規劃。合理布局鄉鎮污水處理廠(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)鄉鎮政府所在地人口密集區生活污水治理，結合實(shí)際適度接納附近村莊污水和部分工業(yè)污水。優(yōu)選鄉鎮生活污水處理工藝流程，不同地區可根據實(shí)際情況和運行維護需要優(yōu)選工藝，對有關(guān)技術(shù)參數予以調整。根據國家技術(shù)規范，結合受納水體情況和經(jīng)濟條件，科學(xué)確定生活污水處理廠(chǎng)出水排放標準。比如，受納水體規劃類(lèi)別為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，鄉鎮污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)就可執行《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918-2002）一級標準的B標準。  

三是加大政策資金支持力度。簡(jiǎn)化項目建設程序，建立鄉鎮污水處理廠(chǎng)項目建設綠色通道，在具備要件的基礎上簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化審批流程，實(shí)行聯(lián)評聯(lián)審機制。有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)加強服務(wù)，實(shí)行用地、用電、稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)先保障鄉鎮污水處理廠(chǎng)用地需求，創(chuàng )新資金籌措機制。加大金融信貸支持力度，加強與政策性銀行等金融機構的合作，加大銀行金融信貸支持，積極探索生活污水處理收費權、特許經(jīng)營(yíng)權質(zhì)押貸款等資金籌措方式。鼓勵開(kāi)展生活污水處理相關(guān)設施在內的固定資產(chǎn)抵押擔保融資，各地政府應采取相應增信措施或給予貸款貼息補助。  

四是加強組織領(lǐng)導，層層壓實(shí)責任。要強化工作責任，建立省級組織、市級推動(dòng)、縣級實(shí)施的責任體系。要嚴格考核監督，將鄉鎮污水治理工作納入對地方政府責任目標重點(diǎn)考核內容。省級建立鄉鎮污水治理工作信息管理平臺，制定鄉鎮污水處理設施建設運營(yíng)管理考核實(shí)施辦法。要落實(shí)企業(yè)責任，負責轄區鄉鎮污水處理廠(chǎng)“投、建、管、運”一體化運營(yíng)。要按照與當地政府簽訂的合同條款，嚴格落實(shí)企業(yè)責任，投入資金，倒排工期，按照擬定的時(shí)間，保質(zhì)保量完建工程，進(jìn)行工程環(huán)保設施驗收，保證處理設施正常運行。同時(shí)，監管部門(mén)要強化監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)監督整改。對不按合同履行條款的，要追究公司及法人經(jīng)濟和法律責任。  

五是加強監督管理。按照項目環(huán)評要求，進(jìn)行工程竣工環(huán)保驗收，評價(jià)建成鄉鎮生活污水處理廠(chǎng)的環(huán)保、經(jīng)濟和社會(huì )效益。同時(shí)，運營(yíng)企業(yè)要按照環(huán)保法規要求，進(jìn)行污染物排放申報，取得企業(yè)污染物排放許可證，保證建成鄉鎮生活污水處理廠(chǎng)依法合規運行。  

運營(yíng)企業(yè)按照簽訂的合同內容要求，誠信運營(yíng)鄉鎮污水處理廠(chǎng)，運行和維護處理設施及配套設備。主管部門(mén)按照簽定的合同內容要求，及時(shí)補助運行和維護資金，根據運營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)業(yè)績(jì)進(jìn)行獎罰。環(huán)保部門(mén)要把建成鄉鎮污水處理廠(chǎng)運營(yíng)情況，作為執法監管工作重點(diǎn)內容，發(fā)現其有涉嫌違法犯罪行為，必須依法合規對企業(yè)、法人和當事人進(jìn)行嚴格處罰。  

運營(yíng)企業(yè)要按照環(huán)保法規要求，公開(kāi)企業(yè)生產(chǎn)和排污等信息，自覺(jué)接受全社會(huì )的監督。同時(shí)，運營(yíng)企業(yè)要履行環(huán)保義務(wù)，邀請公眾參觀(guān)企業(yè)，對企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行監督，開(kāi)展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。讓公眾了解污水處理運行工藝情況，支持企業(yè)誠信運維鄉鎮污水處理廠(chǎng)。